国家图书馆“第一职能”首次披露:立法决策服务
来源:必发88官网 发布时间:2019-05-23 01:55

  2003年12月,总理在美国哈佛大学做了题为“把目光投向中国”的演讲,现场记者评价这份报告温文尔雅、学识渊博、引经据典。当被询问何以能掌握这样丰富的资料时,回答:“我身后有个国家图书馆。”

  昨天,百年国图首次举办的立法决策服务展开幕。从上万件咨询档案中撷取的240多件实物展品,揭秘了60年来国图为国家立法与决策服务中的经典案例,不少从未曝光的细节浮出水面。

  “我以为就是人民代表大会要创立某项新法前,国图给提供一些信息参考。”中国政法大学研究生一年级的小王路过展览,看后大吃一惊,“内容还真是丰富啊。”

  确实,从1950年国图成立参考咨询组,到1999年正式成立立法决策服务部,基于丰富文献信息的立法决策服务,不单为全国人大常委会及各专门委员会等国家重大决策机构和部门提供信息服务,还包括为党和国家领导人提供咨询服务,举办部级领导干部历史文化讲座等,并依托数字图书馆资源,建立了“中南海网站”和“国家图书馆立法决策服务平台”。

  “立法决策服务可以说是我们的第一职能。”国图副馆长常丕军告诉记者。但这项顶着“第一”光环的服务却长期“养在深闺”人未识。因为服务对象的缘故,国图之前从未向公众开放介绍过。“这次开放展览,是希望让公众更全面深入地了解国图,也让社会看到国家各种决策的制定是需要借鉴古今中外的思想成果和知识财富的。”

  原来,一生酷爱读书,1949年起就经常让秘书到国图的前身北京图书馆借书。1958年,北京图书馆换发新的借书证,特意委托身边工作人员申请办理。最终,他领取了北京图书馆编号为1的借书证。

  之后,也多次就历史事实、文章典故向国图提出咨询。1964年12月,读《五代史》时,想起早年读过的一首《三垂冈》诗,但记不清作者的名字,于是在29日写信给秘书田家英:“请你一查,告我为盼!”为了便于查对,他还亲笔忆写了这首诗。田家英请工作人员到北京图书馆参考组查找,最终由参考咨询专家张秀民代为找到出处。

  谈及,曾有过两句著名的评价:一是1973年5月,中央工作会议期间,他引用“水至清则无鱼,人至察则无徒”,主张重新启用等同志;二是1975年,他以“木秀于林,风必摧之”喻。

  每次“评语”一出,立即就会有中央科教组等单位委托国图查找原句出处。那个年代还没有互联网,在浩如烟海的古代文献中查找两句话的出处,其难度可想而知。经过咨询专家队伍的查证,这两句话被证实一出自《后汉书》等,一出自《全上古六朝文》和《骈体文钞》。

  2005年5月,台湾亲民党主席宋楚瑜访问大陆。总书记在北京灜台宴请宋楚瑜一行,并赠送礼物——《湘潭昭山宋氏石潭房七修族谱》,这份礼物让宋楚瑜当场激动地称是“最好的礼物”。宋楚瑜祖籍湖南湘潭,谱中载有宋楚瑜父亲宋扬晖的名字。故土寻根,难怪他如此高兴。而这套家谱正是国图的馆藏,展览上,观众可以看到它的复制品。

  “礼物”的故事还发生在2001年,访问法国时也曾将礼品书的制作任务交给国图。国图编纂了《赵氏孤儿》一书,书中辑录了伏尔泰所著《赵氏孤儿》的法文本《中国孤儿》及其中文译本,还包括此书的各种早期版本,打动了当时的法国总统、“中国通”希拉克。

  立法决策服务和军装还有关系?没错,立法决策服务还真为我国的军队形象和建设做出过贡献。

  中国人民解放军海军74式军服的水兵帽曾一度取消了飘带。后来有关部门委托国图查证水兵帽飘带的起源,得以确认,它除了具装饰效果,还有测风向的功能。1977年后,我国海军军服的水兵帽恢复了飘带。此外,中国人民解放军建军80周年前夕新军装的设计也得益于国图经大量考察提供的中国古代和近代军戎服饰图片。

  我国勋章式样的形成也有立法决策服务的功劳。1999年我国政府欲表彰“两弹一星”功勋时遇到困难,勋章的设计需要参考外国勋章的式样,却多方查找未果。由于“当日就要向国务院汇报”,原国家人事部紧急委托国图。咨询馆员们用了半天时间,找到了美国、日本、英国等国的国家级勋章、奖章样式共78幅图片。之后又4次完成了国内外国家奖励理论、制度、规定、政策和图样等多项咨询任务,为建立国家和政府奖励体系,出台《国家勋章法》前的研究论证工作提供了有力参考。

  “说起来轻描淡写,但立法决策服务绝非单纯找资料这么简单。怎样在短时间内找到准确的信息,怎样取舍,这背后包含了一批专业人才的辛勤工作。”常丕军说,如今,在飞速发展的信息社会,单凭一馆之力已经不够了,国图需要借助“外脑”,扩展国际视野才能更好地提供立法决策服务。该展览将展至7月12日。(实习生王砚文)

  本报讯前天,国家图书馆成立了国图国情咨询专家委员会和国图咨询顾问委员会。这是国图为履行其“第一职能”——立法决策服务职能推出的又一重要举措。

  两个委员会,前者聘请国内著名专家学者,将以自然科学和人文社会科学研究成果为基础,促进学术研究成果向国家法律法规制定和大政方针政策制定的转化,为国家立法和方针政策制定提供可靠的科学依据。后者聘请长期在党政军领导机关工作,具有较高政策理论素养的领导同志,围绕国家大政方针和法律法规制定过程中的重点问题、热点问题提出立法决策服务咨询建议。

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